一、目的
为进一步提高冬季供水防寒防冻的效果，最大限度的预防和减少冰冻等灾害天气，对居民工作和生活造成的不便，确保供水系统安全运行，特别制定本细则。
本预案按照“安全第一，预防为主，统筹治理”的方针，以“强责任、严措施”为主要手段，要求各部门负责人及工作人员按照《冬季防冻工作预防及处置细则》创造性的开展工作。
二、冬季供水防冻应急指挥机构
三、冬季供水防冻工作准备阶段
（一）水表箱及供水附属设施的排查及措施
10月1号起，营业各分所和相关部门需对辖区内不同类型的水表箱及供水附属设施做好排查、上报和保温工作，详细内容如下：
（1）埋地式水表上的排查
营业各分所应对辖区内的水表箱进行摸底排查。统计出所需的保温棉数量。于10月25日前提交工程部审批后至公司材料部领取。保温工作应在11月20号前全部完成，为保证全年售水量的指标完成以及避免保温棉的铺垫对抄表周期带来的不便，是否能考虑将企管部对保温棉的考核工作延迟到12月10号。备注:Ф50含以上不进行统计和铺垫。
（2）嵌墙式、壁挂水表上排查
营业各分所应对嵌墙、壁挂式水表箱进行摸底排查，统计出水表①箱体损坏②门把手损坏关不严③后墙无保温棉④门板无保温棉⑤水表保温是否完整。10月1日开始上报工程部，10天1周期，于10月30日前结束。由二供中心负责维修更换，保温工作应在11月20日之前完成，水表箱一旦保温完成后，请勿随意打开。
（3）开放式管廊水表箱排查
营业各分所应将2021年1月1日前、后验收的高层开放式管廊小区进行统计，将1月1日份前验收的小区名单送至二供中心，1月1日份后验收的小区名单送至与其对应的施工部门。二供中心和施工部门将对其进行保温棉的排查和找补工作，排查内容：①水表井门是否关上后仍留有缝隙。②水表井门是否能关上。③水表井内部是否有挂保温毛毯。④水表井内部水表及管道保温棉是否完整。10月30日前报送至工程部备案审核，保温工作应在11月20号前全部完成。对于出现①现象，工作人员应利用胶带、密封条等工具进行完善，确保严丝合缝。出现②现象的，工作人员应加装卡扣，保证密不透风。若其他现象如水表井内有建筑垃圾等，需另其备注及时整改。
（4）户表外墙管排查
各营业分所应对辖区内户表外墙管存在的破损、无保温效果的进行统计，10月1日起上报二供中心，10天1周期，10月30日完成排查上报工作，二供中心应在11月20号前全部完成户表外墙管的保温工作。
（5）消防栓的排查
10月1日起，对消防栓进行集中排查，确保启闭完好、泄水口通畅。地上式消防栓裸露部分应采取保温材料包裹或相应的防冻措施，保温材料应位于取水口以下严禁全部包裹或覆盖保温，应在11月20号前全部完成户外地上式消防栓的保温工作。
（二）水表的排查及措施
营业各分所在每年10月1日起对各高层小区进行摸底排查，排查内容：①顶层长流水用户信息。②近一年的无人居住、历年来受冻严重的开放式管廊和嵌墙式水表。10天一周期，于10月30日前结束报送至工程部审核。顶层长流水用户信息应在11月20日前完成，由营业各分所自存。（备注:营业各分所应对去年受冻严重小区特别处理，要进行详细的排查，各分所长是第一责任人）。
对于入住率的高低可采取以下方法进行灵活处理：
（1）无人居住的楼栋：可采取立管（各压力段）及用户水表放空的方式，放空时间在12月10号前完成。
（2）用户入住率较低的楼栋：可采用各压力段管道顶端用户长流水和无人用户水表放空相结合的方式灵活处置，放空时间在12月10号前完成，长流水视气象情况而定，由防冻应急指挥小组下达通知。
（3）有用户居住的楼栋:在各压力段管道顶端或相对顶端，采用常住用户长流水的方式：选择家中的一个水龙头安装一节软管直通下水道，确保各压力段供水管道不受冻可供水，且放出的水能够完全排出，不会产生漫水等次生灾害的发生，长流水视气象情况而定，由防冻应急指挥小组下达通知。
（三）冬季防冻材料的准备
材料部门应根据各营业所上报的防冻保温材料计划，及时储备胶带、闷头等各种防冻保温材料和解冻设备，做好材料的发放和补充，确保随用随领。
四、冬季防冻工作应急处置及驻点阶段
雨雪冰冻灾害事件风险分级表1
冬季防冻保温抢修对应部门表2
（一）应急处理措施
成立防寒抗冻应急指挥部，工程一处、工程二处、鲲鹏公司、政通公司、诚信公司、管线所、二供中心为应急抢修队，协助营业各分所做好防冻期间保温安装、水表更换、管道维修、人员使用登记以及特殊情况下的解冻工作。根据等级分类，由领导小组宣布启动应急响应。
Ⅲ级处理措施：
（1）营业各分所在寒潮天气来临之前，联系小区物业关闭楼梯门窗，在寒潮期间，将电梯设置成最高处等待，避免因漏水造成的电梯损坏。
（2）营业各分所可建立小区用户防冻保温微信群，用横幅、小喇叭、微信群等方式宣传长流水等防冻常识。同时，在小区单元口张贴宣传单。
（3）公司可通过电视台、广播电台、报纸等媒体宣传防寒防冻常识。
（4）各施工单位派专人驻点营业各分所，配合处理应急保障工作。
Ⅰ、Ⅱ级处理措施：
（1）在Ⅲ级响应基础上，重点做好以下工作，各营业所分所做好灾情的统计分析及上报工作。应急处理期间，公司防冻指挥部需及时将应急处置办法及信息向政府主管部门报告。指定新闻发言人，及时将应急处置信息通过媒体等渠道发布，做好舆情、监控舆论引导和宣传报道工作。
（2）低温寒潮天气来临，以营业各分所为驻点，成立应急抢险队，由各分所长可通过对小区受冻的严重程度和距离远近分组，合理分配人员及抢修物资，受冻严重小区安排人员驻点留守，统一协调、指挥、部署本区域防寒抗冻的应急处置、抢险抢修、恢复供水等各项工作。
（3）应急抢险队应对冻损事件及应急信息认真核实，并及时向公司报告处置情况，特别是重点，大面积、敏感事件。
（4）对于已出现上冻的用户，对生活造成影响，但未形成大面积受冻的，可在每单元设立临时供水点。对于大面积受冻且无法设置临时供水点的，采取应急送水服务。
（5）对于户表上冻用户，判断上冻位置（支管、立管、入户弯头）根据位置进行解冻，可使用电伴热带加热解冻，应由专业人员操作，无法解冻的做好用户的解释安抚工作。
（6）对于冻损水表的更换，施工队人员必须根据营业所提供的水表型号领取，并对地址、型号、数量进行登记。
（二）后期处理及考核
（1）更换冻损水表和管道维修数据由营业所上报至指挥中心汇总。
（2）由领导小组指定的部门，对冻害造成的次生灾害损失进行调查，收集现场证据做好保险理赔前期工作，
（3）各分所以防冻结束后，以冻坏的水表数量作为工作质量依据，由人力资源部和工程部进行最终考核。